Зависит ли блокировка доступа в сервис регистрации деклараций от роли пользователя (например, руководитель)?

Блокировка доступа не связана с ролью пользователя в сервисе. Ограничение накладывается по мерам безопасности на портале «Госуслуги» и касается всех ролей одинаково.