Проверьте соответствие идентификатора показателя (IndicatorId) и идентификатора справочника (Directory) в вашем XML-файле. Они должны совпадать с теми, которые используются в системе. Например, если по факту используется IndicatorId из справочника DM-55254, в файле нельзя указать справочник DM-53535 и наоборот. При обнаружении несоответствия исправьте Directory в файле на правильный.
Если после проверки и исправления проблема сохраняется, обратитесь в техническую поддержку ФГИС ФСА с актуальным XML-файлом для дальнейшей диагностики.