Можно ли создавать черновик заявления в ФГИС ФСА на ПК заранее, например за несколько месяцев до подачи?

Да, можно создавать черновики заявлений на ПК заранее. Черновик заявления остается доступным и видимым только вам, что позволяет подготовить анкету самообследования и другие документы заблаговременно.