Попробуйте, чтобы орган создал отдельный черновик через свой кабинет и зарегистрировал его. В некоторых случаях это помогает, когда ваши черновики не подписываются.
Как зарегистрировать черновик в ФГИС ФСА, если он не подписывается?
Материалы носят ознакомительный характер. Актуальные данные на support.fsa.gov.ru